推進(jìn)零碳工廠建設(shè)，是提升工業(yè)綠色低碳發(fā)展水平、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。近日，工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了零碳工廠的內(nèi)涵、建設(shè)路徑及工作目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)零碳工廠建設(shè)的基礎(chǔ)支撐和規(guī)范引領(lǐng)作用，為零碳工廠管理和成效評(píng)估提供科學(xué)、合理、可操作的技術(shù)依據(jù)。
一、國(guó)際接軌、團(tuán)標(biāo)先行，零碳工廠標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐探索取得積極成效
（一）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)趨實(shí)，減排優(yōu)先與核查驗(yàn)證要求更加明確
當(dāng)前全球碳減排約束持續(xù)強(qiáng)化，“凈零”“碳中和”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加快迭代升級(jí)，整體呈現(xiàn)要求更嚴(yán)、規(guī)則更細(xì)、可核查性更強(qiáng)的趨勢(shì)?！稓夂蜃兓芾?向凈零的過(guò)渡 第1部分：碳中和》（ISO 14068-1:2023）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)明確提出“優(yōu)先減排、其次清除、最后抵銷”的路徑要求，強(qiáng)調(diào)覆蓋價(jià)值鏈上下游的全生命周期排放管理，并對(duì)碳中和聲明提出可驗(yàn)證數(shù)據(jù)、持續(xù)改進(jìn)和透明披露要求，該標(biāo)準(zhǔn)已替代此前常用于碳中和聲明的《碳中和證明規(guī)范》（PAS 2060）。此外，“科學(xué)碳目標(biāo)倡議”（SBTi）企業(yè)凈零標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、外購(gòu)電力等能源使用，以及供應(yīng)鏈上下游等全價(jià)值鏈相關(guān)排放進(jìn)行系統(tǒng)管理，統(tǒng)籌設(shè)定短期和長(zhǎng)期減排目標(biāo)，并在盡最大努力減排后，通過(guò)永久性碳清除等方式中和剩余排放，避免過(guò)度依賴傳統(tǒng)碳抵銷。總體看，國(guó)際規(guī)則體系正由“聲明導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“績(jī)效導(dǎo)向”，更加突出減排優(yōu)先、路徑約束和獨(dú)立核查驗(yàn)證要求。
（二）國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)供給持續(xù)加強(qiáng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與地方試點(diǎn)夯實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)
我國(guó)“零碳工廠”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)近年來(lái)呈現(xiàn)出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行、地方試點(diǎn)活躍的格局。自2021年起，相關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)PAS 2060等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究發(fā)布《零碳工廠評(píng)價(jià)通用規(guī)范》（T/DZJN 108—2022）等零碳工廠相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)，上海、廣東等地以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等依托相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展零碳工廠建設(shè)及評(píng)價(jià)工作，涌現(xiàn)出一批零碳工廠建設(shè)的典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)零碳工廠建設(shè)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。此外，全國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC548）于2023年底啟動(dòng)了ISO 14068-1的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院也依托TC548提出《零碳工廠 通用要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，將進(jìn)一步明確我國(guó)零碳工廠的建設(shè)路徑與技術(shù)要求。
二、夯實(shí)核算基礎(chǔ)、推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，零碳工廠建設(shè)路徑更加明晰
（一）厘清內(nèi)涵并明確要求，統(tǒng)一核算范圍、邊界與口徑
零碳工廠建設(shè)，首先要解決“怎么算得清、說(shuō)得準(zhǔn)”的問(wèn)題?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》把“健全碳排放核算管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)算碳”放在重要位置，通過(guò)統(tǒng)一的方法學(xué)和管理要求，把核算邊界、計(jì)量核算、信息報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范起來(lái)，形成真實(shí)、可比、可核查的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為減排路徑選擇、過(guò)程管控和成效評(píng)估提供依據(jù)。從核算對(duì)象看，工廠核算一般覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的直接排放，以及外購(gòu)電力、熱力等帶來(lái)的間接排放。對(duì)已納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的企業(yè)，應(yīng)按全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范核算；其他企業(yè)可依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》（GB/T 32150）及細(xì)分行業(yè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 32151），或參考國(guó)際通用的相關(guān)溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展核算。通過(guò)采用權(quán)威、統(tǒng)一的核算規(guī)則，確保不同企業(yè)“算同一筆賬”，讓零碳工廠建設(shè)建立在一致、可靠的數(shù)據(jù)底座之上。同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品二氧化碳排放核算，為未來(lái)企業(yè)碳排放管理延伸至產(chǎn)業(yè)鏈上下游、涵蓋全生命周期管理打好基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化能效對(duì)標(biāo)改造，過(guò)程脫碳與協(xié)同管理一體推進(jìn)
零碳工廠“怎么減”是建設(shè)成敗的關(guān)鍵，落腳點(diǎn)在于“有標(biāo)準(zhǔn)可對(duì)標(biāo)”?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》聚焦源頭減碳和過(guò)程脫碳兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。源頭端，在推動(dòng)電力、熱力和燃料供應(yīng)向低碳化、零碳化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，推動(dòng)綠電使用、可再生能源開(kāi)發(fā)利用、多能互補(bǔ)系統(tǒng)以及清潔低碳?xì)涞忍娲胧┞涞?，并按統(tǒng)一規(guī)范要求采用相關(guān)溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際通用方法學(xué)編制碳排放清單報(bào)告，確保源頭替代成效口徑一致、可核證，便于對(duì)標(biāo)評(píng)估。過(guò)程端，把能效達(dá)標(biāo)與工藝脫碳作為硬約束與主抓手，要求工廠單位產(chǎn)品、單位工序能耗達(dá)到相關(guān)行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)或先進(jìn)值，并對(duì)照《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》達(dá)到能效標(biāo)桿水平。同時(shí)，對(duì)電機(jī)、變壓器、空壓機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵等設(shè)備提出達(dá)到強(qiáng)制性能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)及以上水平等要求，通過(guò)管理優(yōu)化保障設(shè)備高效運(yùn)行。
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（三）用好標(biāo)準(zhǔn)與指南，碳足跡核算和數(shù)智管控協(xié)同推進(jìn)
零碳工廠建設(shè)不僅要把“廠內(nèi)排放”降下來(lái)，還要把“鏈上影響”說(shuō)清楚、算明白?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出以重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡為抓手推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同降碳，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡分析，推行零碳供應(yīng)鏈管理，在采購(gòu)、物流等環(huán)節(jié)優(yōu)先采用綠色低碳方案，帶動(dòng)上下游共同落實(shí)節(jié)能降碳措施。產(chǎn)品碳足跡核算口徑以相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及工業(yè)和信息化部等部門(mén)推薦團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，圍繞系統(tǒng)邊界、功能單位、數(shù)據(jù)質(zhì)量等通用要求統(tǒng)一規(guī)則，識(shí)別產(chǎn)品全生命周期重點(diǎn)排放環(huán)節(jié)，形成可對(duì)標(biāo)、可改進(jìn)的工作路徑。在企業(yè)內(nèi)部管理層面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確落實(shí)《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)指南》，建設(shè)運(yùn)營(yíng)數(shù)字化能碳管理中心，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升能源計(jì)量和碳排放數(shù)據(jù)管理能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)歸集、分析和展示，為過(guò)程管控和成效評(píng)估提供穩(wěn)定支撐。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則統(tǒng)一口徑、數(shù)字化中心夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，既便于核算結(jié)果在上下游間對(duì)接比對(duì)，也有利于把工廠端能源替代、能效提升等成效準(zhǔn)確反映到產(chǎn)品碳足跡結(jié)果中。
三、以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)零碳工廠建設(shè)走深走實(shí)
（一）建立通用標(biāo)準(zhǔn)框架，完善細(xì)分行業(yè)零碳工廠建設(shè)指南
構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，是零碳工廠規(guī)?；茝V的基礎(chǔ)?！读闾脊S 通用要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬明確零碳工廠建設(shè)與評(píng)價(jià)的共性框架，圍繞碳管理、減排實(shí)施路徑、碳抵銷與碳中和等提出通用要求，為不同地區(qū)、不同主體開(kāi)展建設(shè)評(píng)價(jià)提供統(tǒng)一依據(jù)，減少口徑不一帶來(lái)的尺度差異。通過(guò)國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)工藝流程、能源結(jié)構(gòu)和排放特征，研究制定零碳工廠建設(shè)的行業(yè)指南和評(píng)價(jià)導(dǎo)則，細(xì)化核算邊界、關(guān)鍵指標(biāo)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制要求和主要減排路徑，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，并加強(qiáng)與國(guó)際通行規(guī)則銜接，提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際可比性，便利企業(yè)參與全球綠色供應(yīng)鏈合作。
（二）補(bǔ)齊核算方法標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工廠層面與產(chǎn)品層面銜接
標(biāo)準(zhǔn)供給應(yīng)完善覆蓋企業(yè)（工廠）總體、工序（單元）等層級(jí)的核算方法規(guī)則，明確邊界劃分、數(shù)據(jù)清單和計(jì)算口徑，使排放清單編制與關(guān)鍵環(huán)節(jié)核算口徑一致。配套數(shù)據(jù)底座同步健全，在已有通用因子基礎(chǔ)上，面向重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵材料、工序和環(huán)節(jié)完善碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)和排放因子庫(kù)，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，規(guī)范因子引用口徑，提升核算結(jié)果的可比性。通過(guò)方法規(guī)則與數(shù)據(jù)底座協(xié)同完善，使工廠減排措施能夠有效傳導(dǎo)到產(chǎn)品全生命周期，減少?gòu)S內(nèi)減排、鏈外轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）完善披露評(píng)價(jià)與實(shí)施支撐，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用見(jiàn)行見(jiàn)效
標(biāo)準(zhǔn)制定只是起點(diǎn)，關(guān)鍵在于形成可實(shí)施、可驗(yàn)證、可持續(xù)的應(yīng)用機(jī)制。企業(yè)溫室氣體信息披露和產(chǎn)品碳足跡信息披露等要求，需通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確披露指標(biāo)、頻次與方式，提高信息透明度和可驗(yàn)證水平。評(píng)價(jià)實(shí)施環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的審核及后續(xù)跟蹤監(jiān)督，防止只重一次性達(dá)標(biāo)、忽視持續(xù)運(yùn)行或以不實(shí)數(shù)據(jù)支撐結(jié)論等情況，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系公信力。同時(shí)，要完善實(shí)施服務(wù)支撐體系，發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，提供核算評(píng)價(jià)、診斷改造、碳資產(chǎn)管理等綜合服務(wù)，探索依托公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、技術(shù)供需對(duì)接、綠色金融信息對(duì)接等支持，降低中小企業(yè)實(shí)施門(mén)檻。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與綠色金融、綠色供應(yīng)鏈等協(xié)同銜接，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、服務(wù)與政策機(jī)制有效貫通，提升落地實(shí)效。
（作者：中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng) 陳大紀(jì)）
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